Совет Безопасности Российской Федерации

Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев об итогах VII Международной встречи высоких представителей, курирующих вопросы безопасности

26 мая 2016 года

Завершилась очередная, уже седьмая Международная встреча высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.

Предыдущие встречи прошли в Сочи, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Казани и Улан-Удэ.

В городе Грозном участвовали делегации из 75 стран мира, численность населения которых более 70% от всех проживающих на планете. Также в работе форума участвовала делегация от Организации Объединенных Наций.

В течение двух дней состоялись как пленарные заседания, так и двусторонние переговоры. Российская делегация, в частности, провела более 50 двусторонних встреч. Кроме того, состоялась неформальная встреча представителей стран БРИКС.

Мы пригласили наших коллег в Чеченскую Республику не случайно.

Этот российский регион подвергся агрессии международного терроризма, который стремился закрепиться и продвинуться вглубь нашей территории, а также создать плацдарм для переноса своей активности в другие страны. Население республики долгие годы оставалось в заложниках у террористов.

Успешная борьба с терроризмом и последовательная социально-экономическая политика позволили Республике вернуться к мирной созидательной жизни.

Участники форума получили возможность увидеть современную столицу процветающего региона России, жителям которого созданы все условия для нормального, комфортного проживания.

Вместе с тем, география и масштабы проявлений экстремизма и терроризма в мире расширяются. Угрозы терроризма приобрели глобальный характер и дают о себе знать даже в относительно стабильных регионах планеты.

По предложению наших зарубежных коллег мы обсудили пути противодействия экстремизму и терроризму в интересах обеспечения региональной и международной безопасности.

В своих выступлениях докладчики отмечали, что только за последние 2 года в мире совершено более 32 тысяч террористических акций. Около 90 тысяч человек стали жертвами террористов. Растут и масштабы последствий терактов. С каждым разом они становятся всё более изощренными и жестокими.

Более половины терактов приходится на Афганистан, Пакистан, Нигерию, Ирак и Сирию. При этом в Ираке и Сирии их число по сравнению с 2013 годом возросло почти в полтора раза, а количество жертв увеличилось вдвое.

У терроризма имеется достаточно широкая ресурсная база, формируемая за счет незаконной добычи и продажи на чёрном рынке нефти, наркотиков, торговли людьми и историческими ценностями. Пополнению числа боевиков способствует обстановка нестабильности, существующая в ряде стран Ближнего Востока, Северной Африки, Центральной Азии и других регионов.

Обсуждая первоочередные меры противодействия терроризму, участники встречи подчеркнули необходимость установления во всех странах уголовной ответственности за прохождение обучения в целях дальнейшего осуществления террористической деятельности, а также за организацию террористического сообщества или участие в нём.

Обращено внимание на важность информационного взаимодействия между государствами по вопросам, касающимся деятельности иностранных террористов-боевиков, а также лиц, подозреваемых в причастности к терроризму.

Говорилось и о целесообразности дальнейшего мониторинга Интернет-пространства и закрытия ресурсов, используемых террористическими организациями для пропаганды и вербовки новых сторонников.

На системной основе должны отслеживаться и блокироваться финансовые операции, совершаемые с целью подпитки международных террористических организаций.

Заявлено о необходимости выполнения как можно большим числом государств резолюции Совета Безопасности ООН от 17 декабря 2015 года о санкциях в отношении ИГИЛ и других международных террористических организаций.

Участники встречи призвали к объединению усилий в борьбе с международным терроризмом на основе партнёрского взаимодействия, при уважении суверенитета и территориальной целостности государств, соблюдении принципа невмешательства в их внутренние дела.

Вторым вопросом повестки дня мы обсудили те миграционные процессы, которые являются вызовом региональной и международной безопасности.

Подчеркнуто, что у миграции есть как положительная, так и отрицательная стороны.

Миграционные процессы являются фактором демографического, социального и экономического развития общества.

Миграция выступает в качестве важнейшего проводника роста производительности труда, двигателя региональной экономической интеграции, своего рода естественного механизма восполнения дефицита рабочей силы и квалифицированных сотрудников.

В то же время люди бегут сегодня от войн, нищеты, голода, межнациональных и межконфессиональных конфликтов. И это беспокоит мировую общественность.

Всего по миру в 2015 году число беженцев и временно перемещенных лиц достигло рекордных со времен Второй мировой войны показателей и составило более 60 миллионов человек.

Таким людям необходимо оказывать поддержку.

Участники дискуссии подтвердили намерение способствовать решению миграционной проблемы, в том числе, путем участия в нормализации ситуации в зоне конфликтов, откуда идет основной поток беженцев.

Отметили важность оказывать реальное содействие странам исхода в социально-экономическом развитии на общепризнанной международно-правовой основе и при центральной координирующей роли ООН.

Выступившие по этому вопросу убеждены, что ответственные за развязывание конфликтов государства должны нести значительно большую часть расходов по оказанию гуманитарной помощи их жертвам.

Сделан акцент на негативном эффекте нелегальной миграции, которая привела к росту преступности, радикализации общества и ущемлению прав коренного населения.

Международные террористические и экстремистские организации используют каналы миграции с целью переправки своих эмиссаров и активных сторонников для совершения терактов.

Кроме того, ряд этнических преступных группировок пытается создать устойчивые каналы незаконной миграции, организует теневой рынок легализации и трудоустройства иностранных граждан.

Эти же группировки зачастую нацелены на налаживание каналов нелегального ввоза наркотиков, контрабанды товаров и грузов.

Участники встречи пришли к общему мнению, что для предупреждения негативных эффектов миграции и стимулирования ее положительных аспектов для рынка труда необходим долгосрочный комплексный подход.

Убежден, что совместными усилиями государств удастся повысить уровень международной управляемости миграционных процессов.

Кроме того, сегодня подробно рассмотрены вопросы международной информационной безопасности.

В частности, говорилось об основных принципах и правилах поведения государств в глобальном информационном пространстве.

Подчеркнуто, что возросло число угроз национальной и международной информационной безопасности.

К примеру, компьютерные атаки на государственные интернет-ресурсы крупнейших стран мира ежегодно исчисляются десятками миллионов.
Противостоять данным угрозам в одиночку не под силу ни одной мировой державе.

Поэтому в ходе дискуссии подтверждена готовность к развитию многостороннего сотрудничества в сфере обеспечения информационной безопасности.

Первоочередной задачей может стать выработка универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве и их последующее принятие под эгидой ООН.

Отмечу, что число сторонников этой идеи неуклонно растет. Подтверждением этому служит согласованное принятие на 70-й сессии Генассамблеи ООН российского проекта резолюции о начале работы нового состава Группы правительственных экспертов.

Соавторами документа стали 84 государства, что позволяет надеяться, что Группа со своей основной задачей - выработкой указанных правил - справится.

В цифровой сфере должны действовать такие общепризнанные международно-правовые принципы, как неприменение силы или угрозы силой, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела государств. Однако с учетом специфики информационно-коммуникационных технологий может потребоваться разработка новых норм международного права.

Участники дискуссии неоднократно заявляли о необходимости исключительно мирного характера использования информационных технологий.

Подводя итоги обсуждений, подчеркну, что в целом состоялся содержательный разговор, который будет способствовать повышению доверия и взаимопонимания, упрочит сотрудничество профессионального сообщества в обеспечении безопасности и стабильности.

Всего на форуме прозвучало свыше 50 докладов и сообщений как на обозначенные повесткой дня темы, так и по другим вопросам международной безопасности.

Было отмечено, что требуется осознание всеми сторонами международных отношений равной ответственности за происходящее в мире. Конструктивное равноправное сотрудничество может гарантированно обеспечить безопасность всех государств.

На пленарных заседаниях и в кулуарах говорилось о целесообразности продолжения практики проведения подобных встреч. Многие делегации высказали интересные предложения о том, какие темы и направления укрепления региональной и международной безопасности можно было бы обсудить в следующем году в одном из городов России уже на VIII встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.