Выступление Сергея Шойгу на совещании по вопросу реализации проектов строительства ГЭС и ГРЭС в целях обеспечения крупных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе

Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Сергей Шойгу выступил на совещании по вопросу реализации проектов строительства ГЭС и ГРЭС в целях обеспечения крупных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, которое  29 июня т.г. прошло в Москве.

***

С.Шойгу: Уважаемый Александр Валентинович, уважаемый Анатолий Анатольевич, уважаемые участники заседания!

По поручению Главы государства обсуждаем вопрос развития гидропотенциала России.

Гидроэнергетика является системообразующим элементом государственной энергосистемы России, обеспечивая порядка 17% выработки электроэнергии и 20% установленной мощности.

Мы обладаем одним из крупнейших в мире гидроэнергетических потенциалов – порядка 250 ГВт. Около 80% этого потенциала приходится на Сибирь и Дальний Восток.

За последние 15 лет ввод генерирующих мощностей ГЭС носил сдержанный характер. За период с 2010 по 2025 год введено порядка 7 ГВт новых генерирующей мощностей ГЭС и ГАЭС. Прирост составил 19%. По данному показателю Россия многократно уступает Индии (рост на 27%), Бразилии (+36%) и Китаю (+93%).

Стоит отметить, что Китай и Индия планируют к 2035 году сохранить темпы прироста генерирующих мощностей и выйти на уровень 440 ГВт (+14,2%) и 80 ГВт (+70,5%) соответственно.

Что хочу отметить. На сегодня мы не видим всех потребностей нашей экономики в энергетической мощности на горизонте 20-30 лет. Несомненно одно – электроэнергетика становится одной из ведущих отраслей, обеспечивающих рост в новом технологическом укладе. Ожидаемый прирост мирового спроса на электроэнергию к 2050 году составит более 2-х раз от текущей потребности. Все ведущие страны мира включились в эту гонку. Значительный вклад в этот спрос вносит стремительно растущая потребность в мощностях для хранения и обработки данных. Я предлагаю исходить из того, что нам необходимы самые современные технологии для строительства новых гидроэлектростанций. И мы должны их получить любым способом.

Наша задача состоит в существенном увеличении объемов строительства объектов возобновляемой и доступной генерации для высокотехнологичных и энергоемких отраслей промышленности. Это потребует активных инвестиционных вложений в развитие собственной инженерной школы и компетенций.

В первую очередь необходимо сконцентрировать внимание на создании наиболее перспективных пилотных объектов. Это, прежде всего, расширение мощности Березовской ГРЭС, завершение строительства  Крапивинской ГЭС и строительство гидроэлектростанций Мокского узла. Параллельно можно было бы начать предпроектные работы по Эвенкийской ГЭС. У каждого из этих объектов есть свои особенности. Сегодня мы должны сформировать дорожные карты по расшивке сложных вопросов по каждому объекту, уточнить этапность разработки проектной документации и определить инвесторов по каждому объекту.

Во-вторых, для запуска цикла строительства гидроэлектростанций нам предстоит определить направления доработки законодательства в данной сфере и определить специализированный экономический механизм, гарантирующий возврат вложенных средств для инвесторов.

Третье – в условиях узкого горизонта планирования сложно ожидать серьезных вложений частного капитала в проекты по созданию крупных ГЭС и ГАЭС. Это масштабные объекты, имеющие срок строительства от 10 лет и более, и период окупаемости, исчисляющийся десятилетиями. Необходимо создать механизмы государственной поддержки реализации таких проектов, в том числе посредством предоставления налоговых льгот, капитальных грантов, льготных кредитов и иных  механизмов, в том числе связанных с выпуском ценных бумаг под будущую электрическую мощность.

В-четвертых, необходимо исключить «серые зоны», связанные с созданием водохранилищ и плотин для ГЭС. Нормативно определить требования к составу мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ, порядку их финансирования, определению заказчиков работ и приёмке их результатов.

Пятое – необходимо устранить рассогласованность законодательства, регулирующего водный комплекс, градостроительство, земельные отношения, инвестиционную деятельность, особенно в части строительства объектов недвижимости в зонах водохранилищ. При этом инвестор вынужден нести все расходы, связанные с подготовкой ложа водохранилища, переселением жителей, затоплением территорий и компенсацией ущерба.

Отдельная задача состоит в обеспечении создаваемых электростанций необходимым оборудованием. Прошу участников совещания прокомментировать возможность производства и сроки поставки оборудования для пилотных электростанций, а также готовность инженерного персонала для создания таких объектов. Альтернативным вариантом решения этой проблемы может стать использование оборудования, производимого зарубежными производителями, при строительстве объектов в рамках контрактов полного цикла. При этом должно быть соблюдено условие об обязательной локализации используемого оборудования и передаче инженерных компетенций российскому партнёру. В качестве инструмента могут быть использованы офсетные контракты. Это позволит под гарантированный спрос наших энергетических компаний обеспечить локализацию современных технологий.   

Прошу в ходе совещания представителей органов государственной власти и бизнеса в своих выступлениях обратить внимание на необходимость решения обозначенных вопросов и изложить конкретные предложения.

Благодарю за внимание. Слово предоставляется Полномочному Представителю Президента в СФО Серышеву Анатолию Анатольевичу.