Комментарий заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации А.Л.Шевцова о проблемах восстановления железнодорожного сообщения с Арменией

Вопрос. Официальные представители Армении и Ирана в последнее время несколько раз обсуждали восстановление железнодорожного сообщения и строительство трансграничных железных дорог. Как это, на Ваш взгляд, повлияет на реализацию «Маршрута Трампа»?

А.Л.Шевцов. Для начала хотелось бы отметить, что о строительстве новых дорог ни между Арменией и Ираном, ни на мегринском участке бывшей Закавказской железной дороги, который сейчас стало модно называть «маршрутом Трампа», речь в настоящее время вообще не идет.

Железную дорогу вдоль южных границ СССР построили еще в 30-х годах прошлого века, и в советские времена она была важнейшей частью экономической жизни региона, обеспечивая перевозку грузов и пассажиров между СССР и Ираном и СССР и Турцией, а также по Союзу. Это был, без преувеличения, общесоюзный проект, и курировал его лично Л.П.Берия, имя которого дорога даже одно время носила.

Поезда по ней ходили в Тегеран через Джульфу и в Карс через Гюмри; из Баку до Еревана можно было спокойно доехать без пересадок. Грузооборот между СССР и Ираном через Джульфу в пиковые годы достигал 3,5 миллиона тонн, в сутки на станции обрабатывалось до 350 вагонов.

Сейчас ситуация изменилась, но исходные данные остались прежними. В результате событий 90-х годов многие железные дороги в регионе перестали использоваться и поддерживаться в рабочем состоянии, а по факту – пришли в запустение. Их восстановление требует серьезных инвестиций, а инвестиции, в свою очередь – долгосрочной окупаемости. Вместе с тем несомненно, что восстановление транспортных коммуникаций на Южном Кавказе, прежде всего железных дорог, будет способствовать развитию экономики всего региона. Россия это всегда поддерживала.

Ярким подтверждением этому является стремление нашей страны к реализации маршрута «Север-Юг», который позволит улучшить транспортно-логистическую ситуацию и увеличить доходы от транзита грузов, т.е. в целом позитивно скажется на экономике стран, через которые будет проходить.

Наиболее простой способ восстановить железнодорожное сообщение между Арменией и Ираном – вернуть транзит через Нахичевань, для чего требуется как минимум политическое решение. Кроме того, и это не менее важно, необходим гарантированный объем грузоперевозок, чтобы окупить функционирование дороги.

По поводу транзита хотелось бы отметить один важный нюанс. Мегринский участок дороги, он же «Маршрут Трампа», будет в течение 49 лет контролироваться и эксплуатироваться американской компанией. По условиям соглашения, которое недавно прошло через армянский конституционный суд и в скором времени будет направлено в парламент на ратификацию, американская сторона получит долю в 74%, а армянская – 26%. То есть у Еревана точно не будет контрольного пакета, возможно – будет блокирующий, но пока нет утвержденного устава компании, точно ничего сказать нельзя.

Вместе с тем уже точно определено, что все споры, касающиеся осуществления соглашения по «Маршруту Трампа» решаются в соответствии с законодательством США и штата Нью-Йорк, а компании-подрядчику передаются исключительные права на использование земли. Это подразумевает, что американцы смогут в дальнейшем «фильтровать» грузы, проходящие по контролируемому ими участку маршрута. Грубо говоря, отказаться предоставлять свои услуги в том или ином случае. Это может быть оформлено, например, в качестве «санкционного» запрета американским компаниям (в том числе и оператору маршрута) на сотрудничество с тем или иным экономоператором.

Помимо этого, следует иметь в виду, что «на откуп» учреждаемой американо-армянской компании будет отдано обеспечение безопасности на всем протяжении дороги, тогда как армянская сторона будет осуществлять пограничный и таможенный контроль. На деле это может означать «заход» на территорию Армении американских ЧВК и появление в этой стране, буквально в нескольких сотнях метров от границы с Ираном, американской разведывательной, а, возможно, и иной инфраструктуры. Это закономерно ставит под вопрос безопасность всего маршрута и перевозок по нему.

Соответственно, с учетом условий соглашения и нынешней политики США, включая их недавние попытки «закрыть» Ормузский пролив, надежность будущего транспортного коридора выглядит весьма сомнительно. Фактически, в Армении в полном соответствии с классическими постколониальными моделями учреждается очередное «государство в государстве», которых на территории бывших советских республик западниками в свое время было создано немало.