Комментарий аппарата Совета Безопасности Российской Федерации по ситуации в сегменте малого и среднего предпринимательства
Ситуация в секторе малого и среднего предпринимательства (МСП) находится в зоне постоянного мониторинга аппарата Совета Безопасности Российской Федерации.
Отмечаем, что развитие МСП в России в 2019-2026 годах характеризуется стабильным вкладом сектора в формирование валовой добавленной стоимости на уровне около 21–22% ВВП, а также изменением организационной структуры бизнеса (сокращением числа юридических лиц на 9-13% к уровню 2019 года и ростом числа индивидуальных предпринимателей на 34% к уровню 2019 года).
Наблюдается структурная перестройка малого бизнеса - снижение доли торговли в обороте малых предприятий и увеличение веса отраслей реального сектора, включая обрабатывающую промышленность, информационные технологии и научно-техническую деятельность.
При этом имеет место ухудшение финансового положения предприятий в 2024–2026 годах на фоне замедления платёжеспособного спроса, роста производственных и операционных расходов, высокой стоимости кредитования, а также увеличения налоговой и административной нагрузки. Доля проблемных кредитов в сегменте реального МСП выросла по итогам 2025 года до 17,8%. Увеличилось число остановки деятельности субъектов МСП, составивших в 2025 году 939 тыс. (с учётом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Развитие сектора МСП является одним из факторов долгосрочной экономической устойчивости, роста добавленной стоимости и расширения занятости, что подтверждается международной практикой. Долгосрочным приоритетом является поддержка качественного роста сектора МСП и формирование условий, при которых ведение легального бизнеса становится экономически более выгодным, чем уход в теневой сектор.
При дальнейшей настройке государственного регулирования в данной сфере аппарат Совета Безопасности Российской Федерации исходит из того, что налоговые и административные изменения должны вводиться на основе долгосрочной политики, с достаточным переходным периодом, понятными критериями и без ретроактивного ухудшения условий ведения бизнеса.
Необходимы также дифференциация мер и риск-ориентированный подход. Меры противодействия злоупотреблениям должны быть адресными и применяться к компаниям с подтверждёнными признаками искусственного дробления, а не автоматически распространяться на добросовестный микробизнес и малые предприятия.
При оценке совокупной регуляторной нагрузки НДС, страховые взносы, налоговые режимы, штрафы, требования к отчётности и стоимость заёмного финансирования следует рассматривать как единую систему издержек. Регуляторные решения должны приниматься с учётом их совокупного влияния на рентабельность, инвестиции и занятость.
Фискальные решения должны быть сбалансированными. Ужесточение налогового или административного режима должно сопровождаться компенсирующими мерами поддержки: расширением доступа к льготному финансированию, государственным и корпоративным закупкам, упрощением отчётности и развитием цифровых сервисов.
Легальность должна стать экономическим преимуществом. Условия ведения бизнеса в правовом поле должны обеспечивать устойчивые преимущества перед теневыми практиками: меньшие издержки, предсказуемость, доступ к финансированию, закупкам и мерам государственной поддержки.
Целесообразно развивать кооперацию с крупным бизнесом. Необходимо сокращать кассовые разрывы МСП за счёт своевременной оплаты поставок и выполненных работ, прозрачных договорных условий, а также расширения программ локализации, субконтрактации и технологического партнёрства.
При выявлении рисков ухудшения устойчивости сектора МСП и новых вызовов в данной сфере Советом Безопасности Российской Федерации будут приниматься адресные и соразмерные меры реагирования.